包河区政务新媒体管理暂行办法

日期:2018-11-06 19:19 来源:区新闻中心浏览次数:

第一章 总  则


第一条 为进一步加强全区政务新媒体管理,促进全区政务新媒体的健康发展,根据《中华人民共和国网络安全法》、《互联网信息服务管理办法》、《中共中央办公厅关于印发<党委(党组)网络意识形态工作责任制实施细则>的通知》、《合肥市政务新媒体管理暂行办法》等相关规定,结合实际,制定本办法。

第二条 本办法所称政务新媒体是指全区各街镇、大社区,包河经开区、滨湖功能区,区直各部门、单位在微博微信、新闻客户端、视频直播等信息平台上,以机构名义注册开设的新媒体账号,以及公务人员以公职身份开设认证的相关账号(以下简称政务新媒体)。

第三条 政务新媒体是各街镇、大社区,包河经开区、滨湖功能区,区直各部门、单位及公务人员进行对外宣传、推行信息公开、开展政民互动、联系服务群众、开展舆论引导的重要手段和平台,在促进政民互动、提升单位形象和推进社会管理创新等方面具有重要作用。

第四条 全区各街镇、大社区,包河经开区、滨湖功能区,区直各部门、单位应当积极开设、科学运用、妥善管理好政务新媒体。政务新媒体开设程序应当符合国家有关规定。

(一)加强政务微博建设运用。全区各街镇、大社区,包河经开区、滨湖功能区,区直各部门、单位根据工作需要开通政务微博,与民生关系密切和社会关注事项较多的部门单位,应当开通政务微博。打造以“安徽第一城区”为龙头的政务微博矩阵,推动各级各类政务微博之间的协调配合,建立和完善联动协作机制,相互转发和评论重要信息,发挥集群效应、放大正面声音,形成推动工作合力。建立健全政务微博日常信息发布、舆情监测报送、突发事件应对、网民留言回复、公众诉求处理等工作机制,及时、准确、权威、发布信息,积极稳妥有效处置网络舆情,热情主动周到服务公众需求。重视政务微博推广运营,策划开展线上线下互动活动,加强与有影响力的微博博主交流沟通,运用微访谈、微直播、微调查、微话题、微寄语等形式征集网民意见、回应网民诉求,拓展服务群众工作空间。

(二)推动政务微信发展应用。全区各街镇、大社区,包河经开区、滨湖功能区,区直各部门、单位根据需要开设政务微信公众账号,所开设的政务微信应并入“安徽第一城区”微信矩阵中,形成基本覆盖、功能完备、运行顺畅的政务微信公众信息服务体系。探索集群化发展和一站式服务,在政务微信公众平台开设多部门参与、多账号展示的“政务大厅”,实现资源共享、服务联动,构建一体化一厅式的“微政务平台”。

 

第二章 设立和关闭


第五条  全区各街镇、大社区,包河经开区、滨湖功能区,区直各部门、单位以机构名义开设政务新媒体账号,应经本单位领导班子专题会议研究,研究议题包括开设的必要性与可行性、运营与管理、舆情风险分析与规范等。经专题会议通过和本单位主要领导批准后开设,并在10个工作日内报区网宣办备案。

公职人员以职务身份开设实名认证新媒体账号,应当首先报所在单位同意,并报区网宣办备案。

第六条  开设政务新媒体的部门单位应当明确主管负责人、分管负责人和总编辑人选,并确定相应的管理部门和工作人员负责政务新媒体的运营、维护和管理。

第七条 政务新媒体应当在国家主管部门核准的平台上设立并开展应用。注册的新媒体账号名称应当简明扼要、严谨规范,并与本地、本单位名称和工作职责明确关联,头像应鲜明、端庄、文明,按要求完善认证信息。

第八条 政务新媒体因工作原因需要关闭的,应当报本单位领导班子会议批准后进行公告,及时在平台上注销账号,并在5个工作日内报区网宣办备案。


第三章 信息发布与应用


第九条 政务新媒体的信息发布应当坚持弘扬主旋律,传播正能量,遵守法律法规、社会主义制度、国家利益、公民合法权益、公共秩序、社会道德风尚和信息真实性等“七条底线”。

第十条 政务新媒体应当及时发布信息,保持账号的活跃度,原则上每周发布信息不得少于5条。

政务新媒体应当确保发布信息的真实性、准确性、时效性。发布信息必须符合国家保密规定,不得涉及国家秘密和不宜公开的信息。不得利用政务新媒体制作、复制、发布、传播含有下列内容的信息:

(一)违反宪法确定的基本原则的;

(二)危害国家安全,泄露国家秘密,颠覆国家政权,破坏国家统一的;

(三)损害国家荣誉和利益的;

(四)煽动民族仇恨、民族歧视,破坏民族团结的;

(五)破坏国家宗教政策,宣扬邪教和封建迷信的;

(六)散布谣言,扰乱社会秩序,破坏社会稳定的;

(七)散布淫秽、色情、赌博、暴力、恐怖或者教唆犯罪的;

(八)侮辱或者诽谤他人,侵害他人合法权益的;

(九)煽动非法集会、结社、游行、示威、聚众扰乱社会秩序的;

(十)以非法民间组织名义活动的;

(十一)擅自披露不应对外公开的;

(十二)有可能影响区域形象的;

(十三)包含情绪化的个人观点或看法的;

(十四)含有法律、行政法规禁止的其他内容的。

第十一条 政务新媒体发布的内容要语义明确,避免产生歧义,在符合语言规范的前提下,使用网络亲民语言。

第十二条 政务新媒体应尊重他人著作权,发布他人原创内容应当注明出处或带有明显转载标识,不得歪曲、篡改标题原意和新闻信息内容。对于来源不明、来源不合法、内容不准确的信息不予发布。

第十三条 政务新媒体应当积极与网民开展互动,对网民在政务新媒体上反映的职责范围内的问题,应当及时解决,进行答复。要及时转发区网宣办和上级政务新媒体推送的重要信息,保持政务新媒体之间的良性互动。

第十四条  公职人员未经所在单位同意,不得擅自利用个人认证的新媒体发布党务政务信息及案件侦查调查、法庭审理及判决、灾情疫情、统计数据、环保测评等敏感信息。全区各街镇、大社区,包河经开区、滨湖功能区,区直各部门、单位应当将公职人员利用个人认证新媒体发布公务信息的行为纳入本单位日常管理范围。

公职人员以非公职身份认证开设的私人新媒体账号,认证信息中不得出现与所在单位、所担任职务及所从事的公务有关的信息,不得发布与履行公务有关的信息。

 

第四章 管理责任与信息安全


第十五条 政务新媒体的管理坚持“谁开设、谁主管,谁应用、谁负责”的原则。各单位主要负责人是政务新媒体的第一责任人,分管负责人是主要责任人。

第十六条 政务新媒体明确总编辑,并向区网宣办报送备案。总编辑对信息内容负总责,实行“先审后发”三审制原则。总编辑应当由本机关在编在岗的干部担任。要对政务新媒体聘用工作人员进行背景调查,严格政审制度,加强离职人员安全保密管理。政务新媒体管理人员、工作人员应严格遵守政务新媒体应用管理制度和工作规范,不得依据个人观点和认识,超越工作规范进行发布。凡处理不在规范规定范围的信息时,须报经单位主管领导批准。任何人未经单位授权不得随意发布信息或更改政务新媒体资料。

第十七条  全区各街镇、大社区,包河经开区、滨湖功能区,区直各部门、单位应当坚持趋利避害、善管善用、可管可控的原则,结合本单位实际,制定政务新媒体管理制度,将政务新媒体管理纳入本单位制度化、规范化管理范围,确保正常规范地开展信息发布、政民互动和回复处理等工作。

各政务新媒体一般应建立以下制度规范:

(一)信息发布制度。政务新媒体信息发布实行“分级审核,先审后发,授权发布”制度。发布信息内容应履行信息公开保密审查程序。应明确信息发布内容、采集审核程序、开展互动规范和发布时限要求等,确保全面、准确地发布信息。任何政务新媒体均不得参与商业性、盈利性经营活动、违规发布广告类信息;

(二)监测通报制度。监测、收集和研判网民广泛关注的热点舆情,回应关切、解疑释惑,对网上谣言、不实传言及时澄清,定期对网民关心的热点问题按重要程度、类型加以记录,填写问题通报单,及时反馈给相应单位、部门;

(三)值班制度。制定值班制度,规定当值政务新媒体管理人员应当随时关注账号动态,查看粉丝评论。发现舆情,及时报告,做好应对处置;

(四)存档备案制度。政务新媒体管理人员每月初将上月发布的信息、相关审批资料、网民意见、问题通知单等存档备案;

(五)评估考核制度。对信息发布、政民互动、网民反映问题回复率和问题交办解决率等,开展评估、考核工作;

(六)突发事件应急处理和危机应对制度。规范突发事件和危机应对时的信息发布工作,明确不同类型的事件发生后信息发布的流程、方式、时限、口径等;信息发布出现问题时,应当及时更正,并及时澄清问题,发布事实真相。

第十八条  政务新媒体不得刻意追求粉丝数量,不得通过发布负面信息、炒作敏感话题等方式进行营销,获取粉丝。

第十九条  加强政务新媒体的安全管理。政务新媒体账号的密码应当由专门的管理人员负责,不得私自泄漏。应当加强对政务新媒体的值班和实时监看,及时发现和处置包括互动环节在内的不良信息内容。加强对政务新媒体登录密码和使用终端的安全管理,不得在网吧等公共场所或没有安全保障的设备上登录账号,防止出现账号被盗用或被恶意攻击等安全事故发生。


第五章 奖惩及责任追究


第二十条  区网宣办负责对全区范围内政务新媒体实施监督管理,全区各街镇、大社区,包河经开区、滨湖功能区,区直各部门、单位负责对本地区、本行业、本系统政务新媒体实施监督管理。区网宣办将全区政务新媒体建设和使用情况纳入日常考核,分级分类开展考核评估,从发布数量、发布内容、粉丝数、转发量、评论量等方面进行综合评比,对长期不发布、办理不认真、落实不得力、群众不满意的定期通报,对运行良好、效果显著的进行通报激励。

第二十一条  凡违反上述规定,造成重大安全责任事故或引发重大网络舆情等严重不良后果的,政务新媒体责任单位和管理人员应当承担相应责任。对所属政务新媒体网络意识形态阵地领导不力,出现严重错误导向,不履行或者不正确履行工作职责,造成严重后果的,依据《中国共产党问责条例》和《党委(党组)意识形态工作责任制实施办法》、《党委(党组)网络意识形态工作责任制实施细则》等有关规定予以问责。

第二十二条  违反本办法相关规定,由区网宣办依法依职权进行处置。


第六章 附  则


第二十三条  本办法由包河区互联网宣传管理办公室负责解释。

第二十四条  本办法自发布之日起施行,施行期两年。