返回首页

    计划生育利益导向政策标准

    发布时间: 2021-09-06 15:47  编辑:区卫健委
    【字体:  

     

     

     

     

     

     

     

     

     

    包政〔2016〕105号

     

    关于进一步加强计划生育利益导向政策体系建设意见的通知

     

    各街镇、大社区,包河经开区、滨湖功能区,区政府各部门、单位,滨投集团、文投公司:

    为进一步完善计划生育利益导向政策,不断提升计划生育家庭发展能力,推动我区计划生育工作转型发展,让计划生育家庭更多享受改革发展成果,现结合我区实际,就进一步加强计划生育利益导向政策体系建设提出如下意见:

    一、指导思想

    深入贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神以及省市关于计划生育工作的部署要求,统筹解决人口问题和促进人的全面发展,按照“政府主导、社会补充、整合资源、完善政策、强化导向”的基本思路,引导群众自觉实行计划生育,推动全区人口与经济、社会、资源、环境的协调可持续发展。

    二、惠及对象

    夫妻一方或双方为包河区居民领取《独生子女光荣证》(以下简称“独生子女户”)、农村“双女户”和响应国家号召实行计划生育的城乡家庭以及计划生育特殊困难家庭(指领取独生子女父母光荣证家庭独生子女三级以上残疾或死亡、且未再生育或收养子女的家庭)

    三、主要内容

    (一)加大“三项制度”奖励力度

    1. 符合农村计划生育家庭奖励扶助制度条件的家庭,在按照国家和省、市有关规定发放奖励扶助金的基础上,区级再提标100%。

    2. 符合农村计划生育家庭奖励扶助制度条件的家庭,在按照国家和省、市有关规定发放奖励扶助金的基础上,区级将政策享受年龄下调5岁,享受金额按照国家和省、市有关规定执行。

    3. 符合计划生育家庭特别扶助制度条件的独生子女伤残、死亡家庭及三级以上手术并发症对象,在按照国家和省、市有关规定发放特别扶助金的基础上,区级再提标100%。更加关注特扶家庭的发展状况,适时开展帮扶慰问活动。

    4. 实行长效节育奖励全覆盖。对依法生育并自觉落实节育措施的育龄夫妻,享受如下奖励:(1)落实放置宫内节育器皮下埋置术)措施的,每例一次性奖励200元;(2)落实人流(引产)措施的,每例一次性奖励400元;(3)对农村地区计划生育二女户家庭自觉落实长效节育措施的,一次性奖励4500元(其中市奖励1500元,区承担2000元,街镇配套1000元);对农村地区依法生育的育龄夫妻能自觉落实长效节育措施的,一次性奖励1600元(其中市奖励600元,区配套1000元)。

    5. 建立“三项制度”提标扩面动态调整机制,根据经济社会发展和财力增长状况,适时调整奖励标准和扩大覆盖面。

    6. 60周岁(含)以上计划生育特殊困难家庭对象发放老年护理补贴,根据第三方机构评估失能程度,分为重度、中度和轻度失能,分别按照每人每月500元、400元、300元的标准发放老年护理补贴。失能程度由市卫计委指定的第三方机构评估

    7. 建立联系帮扶制度。区卫计系统建立完善计划生育特殊困难家庭信息系统,为实施精准扶助、精细关怀提供依据。建立计划生育特殊困难家庭联系人制度,为失去民事行为能力的计划生育特殊困难家庭成员确定联系人,及时沟通情况,了解需求,提供必要的帮助。对计划生育特别扶助家庭以实物方式组织节日慰问,各街镇大社区相应组织慰问活动,增进与慰问对象的沟通,组织开展志愿服务活动,有针对性地开展心理疏导和社会融合工作。

    (二)落实独生子女奖励政策

    8. 在子女满16周岁前领取独生子女光荣证的,从领证之月起,每月发放不低于30元的独保费,至独生子女满16周岁止。

    9. 国家机关和事业单位职工退休时提高5%的退休金;企业退休职工,给予每人3000元的一次性补助;终身无子女或者领取独生子女父母光荣证后子女死亡不再生育的职工,退休时按100%发放退休金或者给予每人5000元的一次性补助。未达到退休年龄死亡的比照退休执行。

    10. 国有企业关闭、破产和改制重组的退休职工或达到法定退休年龄的城市无单位居民,一次性补助标准比照以上规定执行。

    (三)深入开展养老救助工程

    11. 城乡独生子女领证户和农村双女绝育户父母自愿参加城乡居民社会养老保险的,在其个人选择缴费档次应享受补贴金额的基础上,区财政另给予每人每年30元补贴。城乡独生子女死亡或伤残(三级以上)后未再生育夫妻(女方年满49周岁)、节育手术并发症人员(三级以上)等缴费困难群体,由区政府按照最低缴费标准为其代缴全部养老保险费,同时享受财政补贴。

    12. 符合城乡最低生活保障条件的计划生育困难家庭,全部纳入低保范围,并适当提高补助标准;参加新型农村合作医疗保险,由政府代缴部分或全部个人缴费;符合城乡医疗救助条件的,优先纳入救助范围,并适当提高救助标准。

    13. 为实行计划生育的家庭建立个人档案,定期进行随访。计生家庭纳入居家养老购买服务范围对以居家养老为主的计生家庭中高龄、空巢、失能老年人符合条件的优先列入社区上门服务和政府购买服务范围。积极组织志愿者或社工人员对失独家庭实行“一对一”帮扶,解决生产、生活中的困难

    14. 农村独(双)女户女孩优先安排义务教育阶段贫困家庭寄宿生生活补助,优先享受高中阶段学校学生困难资助;独(双)女户困难家庭的女孩,考入国家各类全日制普通高校的,由人口基金予以适当资助。

    (四)大力实施生育关怀行动

    15. 区妇幼保健和计划生育服务中心免费为申请登记结婚的男女双方进行婚前医学检查免费为符合生育政策、计划怀孕的农村夫妇(包括流动人口计划怀孕夫妇),开展孕前优生健康检查婚姻登记部门免费向登记结婚对象赠送孕前优生健康检查和优生优育宣传资料

    16建立完善再生育扶助制度。(1)对采取绝育手术后符合再生育条件要求再生育的,依照《安徽省计划生育条例》规定申请领取生育证后,凭生育证施行恢复生育手术。恢复生育手术的费用,由受术者所在单位或街镇大社区给予补助。(2)对有再生育意愿的计划生育特殊困难家庭人员,确需要实施辅助生殖技术的,区给予一定的资金补助。

    (五)充分发挥人口基金作用

       17建立区计划生育人口基金,农村独生子女和双女家庭列为家庭经济发展的重点扶持对象,在资金、技术、培训、信息、劳务输出等方面予以支持;对贫困计生家庭,在扶贫贷款、扶贫项目和社会救济等方面给予优先照顾。

    18对领取独生子女光荣证后独生子女死亡的家庭,在子女死亡时,由区人口基金给予不少于3000元的一次性抚慰金。

    四、保障措施

    (一)加强组织领导。各级各部门要高度重视,切实加强对计划生育利益导向机制建设的组织领导,严格各项政策和措施。相关部门和单位要立足自身职能,强化政策落实,加大计划生育家庭政策倾斜力度,合力推动计划生育利益导向机制建设。

    (二)强化政策宣传。要统一宣传口径,把握舆论导向,运用各种宣传渠道,采取多种形式,向社会公布政策内容,并结合人口计生各项工作和活动载体,大力宣传计划生育利益导向政策,努力做到家喻户晓、人人皆知。

    )健全工作制度。各级各部门要认真履行职责,严格按照“资格确认、资金管理、资金发放、社会监督”四权分离工作机制,确保计划生育利益导向资金规范管理和及时发放。完善以公共财政为主的计划生育利益导向投入机制,建立稳步增长和分级承担保障机制,确保各项扶资金落实到位。

    (四)严格监督检查。将计生利益导向工作纳入对各街镇、社区和相关部门的年度目标管理考评,区财政、审计、纪检监察部门要加大对计划生育利益导向政策投入资金的监管力度。对在计划生育利益导向政策落实中工作落实不力、延误,造成奖励对象漏报、错报的,追究相关责任人员责任;对弄虚作假、玩忽职守或截留、挪用、贪污奖励资金的,将依法追究相关人员的法律责任。

     

     

    合肥市包河区人民政府

    2016年1017

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

    抄送:区委各部门,区人大常委会办公室,区政协办公室,区纪委办公室,区人武部办公室,区法院,区检察院,各群团组织。

     

    合肥市包河区人民政府办公室                20161017日印发