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    关于进一步规范和加强人大代表建议和政协提案办理工作的通知

    发布时间: 2015-03-18 10:58
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    街道办事处、镇人民政府,滨湖世纪社区服务中心,方兴社区服务中心,包河工业区管委会,滨湖功能区管理服务中心,区政府各部门、单位,滨投集团:

    为进一步规范和加强人大代表议案、建议(以下简称“代表建议”和政协建议案、提案(以下简称“政协提案”)工作,充分发挥代表建议、政协提案在促进我区经济社会发展中的重要作用,根据市、区有关规定和要求,结合我区实际,经区政府同意,现就进一步提高代表建议、政协提案办理工作质量,提升办理工作满意度等有关事项通知如下。

    一、加强组织领导

    区政府实行“区长负总责、常务副区长分管负责、各位副区长具体负责”的办理机制。区政府各承办单位要将承办的代表建议和政协提案情况向分管副区长汇报,提出办理意见,经同意后再行办理;对于其中涉及面广、较为复杂的代表建议、政协提案,要及时提请分管副区长予以协调或提请区政府常务会议、区长办公会议研究。各承办单位需对代表建议和提案办理专门进行研究,落实主要负责人亲自过问、分管负责人全程负责、专人具体办理的办理制度。办理过程中,可邀请分管副区长参加代表建议、提案办理见面会、办理现场会等。在正式答复前,要与建议、提案人充分沟通,答复函经单位主要负责人审核、报分管副区长同意后,由承办单位回复。

    二、规范办理程序

    代表建议、政协提案实行主办与会办单位制,涉及多个承办单位,属分办单位的,由承办单位分别答复并征求意见;属主办单位的,在协调、综合会办单位意见后,进行答复并征求意见;属会办单位的,需主动按时向主办单位提交会办意见。

    (一)及时提出承办意见

    承办单位在代表建议和政协提案交办之日10日内,对不属于单位职责的,或对主办和会办单位有调整意见的,要分别向区政府办公室、区政协提案委作出说明,经同意后方可调整,不得延误或自行转办。

    (二)加强办理过程沟通

    承办单位可以通过电话联系、登门走访、办案现场会、办案见面会等形式,加强与建议、提案人的沟通。办理前要主动掌握代表建议、政协提案意图,办理过程中与建议、提案人共商解决办法,答复前征求建议、提案人意见,做到“先沟通、先调研、先协商、再答复”,增强办理工作的针对性和实效性。

    承办单位要当面征求建议、提案人的意见,由于客观原因无法当面征求意见的,可通过电子邮件、传真、挂号信等将答复函和《征求意见表》送达。《征求意见表》应由建议、提案人本人签署意见,对于因客观原因无法签署意见的,承办单位应将征求意见过程、建议或提案人意见等填写在《征求意见表》上,并加盖本单位公章,不得以建议、提案人名义签署意见。建议、提案人对办理情况不满意的,承办单位要进一步分析、研究,采取新的办理措施,在重新进行沟通达成共识后再进行答复,力争得到建议人、提案人的理解。

    (三)规范答复内容和格式

    承办单位答复需对代表建议、政协提案有明确评价,并逐条答复。答复需以正在采取的措施为主,不得赘述以往工作。已经落实的,应说明工作措施和效果;正在落实和列入计划办理的,应说明工作措施和计划完成期限;暂时无法办理的,应说明所做的努力和无法办理的原因。答复要力求做到态度诚恳、表述准确、文字精炼,格式规范。

    答复函需以承办单位正式函件(编号)印发,注明联系人和联系电话;同时对办理结果进行正确归类,其中A类为所提问题已经解决或基本解决;B类为正在解决或已列入计划解决;C类为因条件限制或其它原因目前不能解决;D类为留作参考。对联名提出的代表建议、政协提案,应答复领衔代表或委员,并附《征求意见表》,征求其对办理工作的意见。对于党派、人民团体等的提案,需答复提案单位并征求其意见。

    (四)办结时限和材料报送

    1、区人大代表建议和政协提案

    主办单位自交办之日3个月内,完成答复和征求意见工作;会办单位自交办之日2个月内向主办单位提交会办函。

    2、区人大代表议案和政协建议案

    主办单位自交办之日2个月内完成办理工作,将办理情况报告区政府;会办单位自交办之日1个月内,向主办单位提交会办函。区政府在自交办之日3个月内进行答复和征求意见工作。

    3、市人大代表建议和政协提案

    1)区政府主办的,承担主办责任的单位自交办之日2个月内完成办理工作,并向区政府报告办理情况;承担会办责任的单位1个月内向主办单位提交会办函。区政府3个月内进行答复和征求意见工作。

    2)区政府会办的,承担主办责任的单位50天内完成办理工作,并向区政府报告办理情况;承担会办责任的单位40天内向承担主办责任的单位提交会办函。区政府2个月内向市主办单位提交会办函。

    4、市人大代表议案

    1)区政府主办的,承担主办责任的单位20天向区政府报告办理情况;承担会办责任的单位15天内向承担主办责任单位提交会办函。区政府1个月内牵头市会办单位制定工作方案,报市政府分管领导同意后实施,区政府4月中旬向市政府报告办理情况,8月底向市政府报告办理结果。

    2)区政府会办的,承担会办责任的单位15天内向承担主办责任的单位提交会办函,承担主办责任的单位20天内向区政府报告办理情况,区政府1个月内向市主办单位提交会办函。

    5、市政协建议案

    1)区政府主办的,承担会办责任的单位1个月内向承担主办责任的单位提交会办函,承担主办责任的单位40天内向区政府报告办理情况,区政府50天内向市政府报告办理情况。

    2)区政府会办的,承担会办责任的单位15天内向承担主办责任的单位提交会办函,承担主办责任的单位20天内向区政府报告办理情况,区政府1个月内向市主办单位提交会办函。

    6省人大代表建议和政协提案

    1)市政府主办、区政府承担主办责任的,区政府会办单位1个月内向主办单位提交会办函,区政府主办单位40天内向区政府报告办理情况,区政府50天内向市政府报告办理情况;市政府主办、区政府承担会办责任的,区政府会办单位20天内向主办单位提交会办函,区政府主办单位1个月内向区政府报告办理情况,区政府40天内向市主办单位提交会办函。

    2)市政府会办、区政府承担主办责任的,区政府会办单位要在15天内向主办单位提交会办函,区政府主办单位20天内向区政府报告办理情况,区政府1个月内向市政府报告办理情况;市政府会办、区政府承担会办责任的,区政府会办单位10天内向主办单位提交会办函,区政府主办单位15天内向区政府报告办理情况,区政府20内向市主办单位提交会办函。

    三、相关要求

    (一)切实增强做好办理工作的责任感

     办理代表建议、政协提案是是政府及其部门的法定义务和重要职责各街镇和区政府各部门、单位是办理代表建议、政协提案的责任主体和工作主体。近年来,全区代表建议、政协提案的办理质量不断提高,积累了较为丰富的经验,取得了明显成效。但是,办理工作开展不平衡,部分单位仍然不同程度存在认识不充分、重视不够、工作不主动,办理进度迟缓,办理质量不高,答复针对性不强,与代表、委员沟通不及时、不深入等问题。各街镇和区政府各部门、单位要进一步深化对办理工作的认识,增强责任感、主动性和自觉性,以增强办理实效、规范办理程序、完善办理机制为保障,全面提升办理工作科学化水平,构建职责分明、重点突出、督办有力、落实到位的工作格局,推动办理工作迈上新台阶。

    (二)切实提高问题解决率和代表委员满意率

    承办单位要以问题解决率和代表委员满意率为导向,将代表建议、政协提案提出的问题与本部门工作有机结合,同部署、同要求,切实做到办理责任明确、办理措施明确、办理人员明确、办理时限明确,确保办理工作层层有人管,环环有人抓。要切实提高办理实效,凡办理结果列入B类的,必须限定解决时限;列入CD类的,必须报请区政府同意(日常由区政府办公室把关)。对于重大问题,承办单位不能确定答复意见的,可直接提交区长办公会议研究。

    (三)切实加强信息公开和督查考核

    区政府办公室会同区人大人事工委、区政协提案委于年初及时将区人大代表建议和政协提案在区政府网站公示,年中将答复函在区政府网站公示。区政府办公室要以区领导批示件为重点,加强日常督办,对办理过程中发现的问题及时予以指导和协调,并对办理进展情况进行通报。各承办单位也要做好内部督办工作,加强跟踪督查,促进办理工作又好又快的落实。区政府将代表建议和政协提案办理工作纳入全区年度目标考核,考核以办理工作的主要环节和细节要求为重点设置扣分项,年终严格对照评分,引导承办单位规范办理,不断提高办理质量。

    附件:1.代表建议和政协提案办理流程图

    2.代表建议和政协提案答复格式

    3.人大代表和政协提案征求意见表

    包政办201514号关于进一步规范和加强人大代表建议和政协提案办理工作的通知附件doc

    合肥市包河区人民政府办公室

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