“十一五”时期，是江淮车谷建设的黄金时期和关键时期，包河区要举全区之力，切实加大推进力度，力争早日建成江淮车谷。从区委、区政府的职能看，要着力抓好以下方面的保障措施。

    （一）建立高效运转的领导和工作推进机制

    高效运转的领导和工作推进机制是加快江淮车谷建设的根本保证。

    1、建立强力的领导决策机制。由包河区主要领导挂帅，区有关部门参加，建立江淮车谷建设领导组织，统筹协调江淮车谷建设中的重大问题。在区有关部门设立办公室，具体负责江淮车谷建设的指导、协调、服务工作。

    2、建立专家咨询论证机制。建设江淮车谷是一项专业性和系统性很强的工程，要聘请有关专家学者成立决策咨询系统，为江淮车谷建设提供科学论证和全程指导。

    3、建立科学的项目遴选机制。在技术水平、发展潜力、投入产出强度等方面确立基本标准，对新进项目进行筛选，确保选准项目。

    4、建立高效的重点项目推进机制。每项重点项目都要形成一个工程、一个机构、一批人马、一套方案的“四个一”工作推进机制，开辟重点项目绿色通道，实行“车事车办”、“特事特办”。

    5、建立上下联动机制。包河区要加大“跑部、跑省、跑市”力度，争取将“江淮车谷”纳入国家、省市汽车产业发展的大盘子，纳入省会经济圈建设发展规划，纳入滨湖新区建设规划，在用地指标、产业布局、项目建设等方面争取支持。

    （二）科学编制建设规划

    科学规划是优化资源配置、加速产业集聚的先导。江淮车谷的建设要以规划为龙头，通过规划进一步明确各功能区的发展定位和空间布局，通过规划争取省、市乃至国家的政策支持，通过规划强化产业导向、促进要素资源集聚，通过规划统一思想、凝聚人心。要按照展示安徽崛起的新亮点、构建省会经济圈的大工程、推进工业立市的大平台、建设滨湖新区的新组团、发展汽车产业的大载体的要求来规划江淮车谷，充分体现规划的前卫性、高端性。江淮车谷建设是一个范围由小到大、水平由低到高的发展过程，规划必须着眼长远，力求做到功能定位准确、产业布局科学、基础设施超前、核心能力突出、分步推进有序。一流的建设需要一流的规划，一流的规划需要一流的人才。为此，江淮车谷的规划要聘请国内外一流的咨询设计机构来编制，不能将就和凑合。

    （三）引导汽车产业集群发展

    产业集群是推进汽车产业加速发展的有效模式。只有按照产业集群的模式建设江淮车谷，才能形成良好的产业生态环境，增强产业发展的集聚效应和规模效益。要把汽车产业链作为一个整体来培育发展，统筹推进，实现上中下游产业良性互动，在江淮车谷形成现代制造业与现代服务业“双轮驱动”、“车谷制造”与“车谷创造”比翼齐飞的生动局面。近期，要把构建以江汽为核心的汽车产业集群作为江淮车谷建设的主要任务。包河区要与江汽集团建立牢固的战略合作伙伴关系，区里领导与企业高层保持热线联系，为江汽重工发展壮大创造优越环境，努力争取江汽将更多的整车项目和高端零部件项目落户江淮车谷，使江淮车谷成为江汽集团总部的最佳区域。积极推动汽车零部件企业集团化发展，使其具有产品开发、系统配套、模块供货和参与国际分工的能力。大力培育发展小型巨人企业，使其能按系统开发产品，按规模经济组织生产。采取合作共建模式，着力构筑具有国内一流水平的技术研发体系。加快发展生产性服务业态，形成全市发展高地。进一步拓展包河工业园的发展空间，加快东扩西联和功能提升，推进园区产业整合，成为产业集群发展的主要载体。

    （四）广泛集聚高素质人才

    人才是建设江淮车谷的第一要素。纵观古今中外，“谁拥有更多优秀的人才资源，谁就掌握了加快发展的制高点”。包河区要以“开放包容、海纳百川”的精神，广聚天下英才，以打造人才高地，来支撑江淮车谷建设。

    1、大力引进人才。要面向全国乃至世界，引进一批高素质的经营管理团队、高水平的科技研发队伍和高技能的专业人才队伍，不求所有、但求所用。

    2、加快培养人才。要依托合肥科教资源丰富的优势，鼓励和引导企业加强与高等院校、职业学校的合作，通过联合办学、定向培养、技能培训等多种方式，为江淮车谷建设造就中坚人才队伍。

    3、善于用好人才。要创新选人用人机制，通过聘任制、年薪制、末位淘汰制等途径，打破体制内外的障碍，不拘一格，唯才是举，使各类人才都能找到施展才华的合适舞台，使所有需要人才的地方都能拥有合适的人才。

    （五）多渠道筹集建设资金

    江淮车谷建设需要巨额的资金投入，必须大力拓展融资渠道，将各方面的资金吸引到包河区来，吸外到江淮车谷的建设上来。

    1、构建江淮车谷建设投融资平台。组建股本多元化的建设投资公司，在土地开发上实行统一征地、统一整理、整体开发，实现土地增值最大化；在资本运作上改变过去以生地资产直接入股的传统模式，先以区级财政资产入股，再以增值后的土地资产分批增资扩股；在资金使用上建立与工程进度紧密衔接的资金筹集和使用机制，组合运用现代金融产品，降低建设成本。 

    2、进一步发挥银行的信贷作用。利用银企协调会等多种方式为重点项目提供融资便利，促进银行扩大企业授信范围、增加授信额度。吸引有实力的中小企业担保公司入驻江淮车谷，为中小企业贷款提供信用担保。区政府对个别重大项目，建立专项资金，采用财政信用的方式给予支持。

    3、积极鼓励和引导民间资金投入。鼓励和引导民间投资者通过组建多元化的投资公司或参股、并购等方式，投资于汽车及零部件大项目。努力创造条件，支持区域内企业进入国内外资本市场，增强融资强度。

    4、争取市里“大建设”的资金支持。抓住市里“大建设”和加快滨湖新区建设的有利时机，争取江淮车谷有更多的基本建设项目进入市重点工程盘子，最大限度地争取市大建设资金向包河区倾斜。

    （六）提高招商引资水平

    招商引资是当前江淮车谷建设的第一要事，是扩大增量投入、壮大汽车产业的主要途径。要把江淮车谷作为包河区招商引资的第一大平台、第一大品牌，集中全区力量实施突破。通过招商引资，引进一批国内外知名的整车和零部件生产企业、研发机制、物流和贸易企业。包河区在招商引资中要注重三个转变。

    1、由引资向选资转变。按照江淮车谷的产业高端定位，注重引进市场潜力大、技术含量高、投入产出强度大、成套比重高的整车和零部件项目。

    2、由以工业为主向工业、服务业并重转变。以汽车为核心，向产业链的上下游延伸，重点引进国内外著名汽车生产、经销企业和其它相关企业在江淮车谷设立研发基地、销售中心、采购中心、物流中心。

    3、由全面招商向重点突破转变。包河区的主要招商力量要集中用在汽车产业的招商上，注重掌握国际国内汽车产业的新趋势、新变化，及时跟踪国内外主要汽车生产商的新动向，主动出击，高层突破，力求在整车布点、高端零部件配套、汽车现代服务业态等方面的引资上取得重大进展。

    （七）加大宣传造势力度

    江淮车谷建设既需要全区人民的共同参与，也需要得到方方面面的认同和支持。为此，需要采取多种方式，加大对江淮车谷的宣传造势力度。

    1、注重打造舆论载体。通过举办国家级专家论坛、争办全国性汽车产业发展研讨会、申办全国大型汽车展会等多种方式，扩大江淮车谷的知名度和影响力。利用各种招商活动，加大对外推介力度，把江淮车谷的名片打出去。积极在全国和省市重要新闻媒体开展对外宣传，生动展示江淮车谷建设的崭新形象。

    2、注重做好形象设计。江淮车谷给社会公众一个什么样的外在形象，对获得广泛认同和支持至关重要。从江淮车谷建设一开始，包河区就要高度重视江淮车谷的形象设计问题，可聘请知名专业机构策划，充分发挥形象设计的先入效应和无形价值。

    3、注重培育汽车文化。德国大众车城和国内的广州花都、上海大众等著名汽车城，汽车文化氛围非常浓厚，给人以强烈的视觉冲击和精神感染。在江淮车谷的建设过程中，包河区要注重营造汽车文化氛围，不断丰富汽车文化内容，以文化凝聚人、感召人。