近年来，扬州市以党组织凝聚力是否显著增强、党员先进性是否充分展示、群众满意度是否不断提高为检验标准，努力创新社区党建的新格局、新理念和新机制，着力构建组织和谐、文化和谐、利益和谐、人际和谐、环境和谐的新型社区。

格局：由“条线”转为“网格”

　　目前，扬州城区不仅有邗江、广陵、维扬三个行政区，而且有经济开发区、蜀冈－瘦西湖风景名胜区、新城西区三个管委会，共有13个街道、90个社区、10875名社区党员。
　　创建和谐社区，必须强化党组织的领导核心作用。随着社区规模、居民数量和党员总数的不断扩大，原有的“单线条”组织结构已不能适应新的形势、新的要求。扬州市从实际出发，创新思路，整合资源，优化社区党组织设置，把支部建在产业链上，把党小组设在服务点上，不断扩大党在社区内的覆盖面和影响力。目前，扬州市已尝试建立了琼花观社区、四望亭社区、兰庄社区3个社区党委，并升格设置了一批社区党总支。同时，根据党员分布情况，按小区、街巷、驻区单位、非公经济组织将社区划分出以地缘型、单元型、产业型、单位型为主要形式的若干网格，建立网格支部，将社区党员置于“网格支部”的管理之中。

理念：由“管理”转为“服务”

　　近年来，扬州市始终坚持把服务群众作为社区党建工作的出发点和落脚点。
　　2005年6月，扬州市在城区启动了“共产党员社区志愿行动”，以党员志愿者为骨干，开展了“走门串户、联系群众制度实践日”、“公益活动服务日”、“志愿者活动日”、“党员服务奉献日”等系列活动，让群众从中得到便利和实惠。目前市区活跃着近300支党员志愿者服务队。广陵区东花园社区的党员医疗咨询服务队自2000年6月以来，坚持每周一三五上午义务坐诊，已累计为25000人次提供各种医疗服务，医疗队队长、85岁的老党员姚惠的事迹在扬州家喻户晓。
　　扬州市各级社区党组织不断摸索创新服务群众的载体和形式。2003年12月，广陵区琼花观社区开办了全市第一家社区慈善超市，给予困难群众、弱势群体生活资助，目前城区街道慈善超市覆盖率已达100%，社区覆盖率在70%以上。2005年6月，市区集中建立了10个街道党员服务中心，设置“关系接转”、“党员求助”、“创业服务”、“党务浏览”以及民政、劳动保障等服务窗口。邗江区依托街道党员服务中心开办再就业培训班，为下岗失业人员提供免费技能培训，并向企业优先推荐就业，仅2006年就成功解决了2500多人的再就业问题。
　　为加快推进社区服务业产业化，扬州市引入了市场经营和运作机制，着力激发社区服务业发展的内在活力，提高社区服务业发展的整体水平。一方面，最大限度地盘活了辖区内闲置的厂房、土地、店面等资产，实现效益的最大化；另一方面，通过引进大型零售业、餐饮业、娱乐业企业进区经营，不仅壮大街道社区经济实力，而且为广大群众提供了充足的就业岗位和便利的生活环境。

机制：由“封闭”转为“开放”

　　从2005年起，扬州市每年举办“市民日”、“邻里节”等群众参与性活动，促进人与人之间的交流交往和人与自然、人与社会的和谐统一。各级党组织围绕构建和谐社区的大局，坚持在继承中创新、在实践中创新、在学习中创新，改变了过去单调、封闭、保守的工作模式，建立起民主开放的社区党建工作新机制。
　　近几年，扬州市以“走门串户，联系群众”为纽带，建立了畅通的民意表达和利益诉求机制。先后开通了“寄语市长”、“市长信箱”、“12345”热线等民意反映渠道，并开办了《民情通报》、《督查专报》对民意进行收集和督办。2005年以来，在全市范围内又开展了全体共产党员、机关干部、人大代表、政协委员“进万家门，知万家情，解万家难，暖万家心”活动，入户率达到了100％。据不完全统计，在“走门串户，联系群众”中，全市共收集意见和建议11.5万条。一个叫崔筠的普通市民在写给市委书记季建业的信中感慨地说，“党的好传统、好作风又回来了！”
　　社区建设是一项复杂的社会系统工程，需要社区自身努力，也需要社会各界参与。2004年，市委组织部在市级机关部门中率先建立社区党建工作联系点制度，先进性教育活动开展后，在全市范围内实施“牵手工程”，动员机关党组织与社区党组织牵手、驻区单位党组织与社区党组织牵手，结成“一对一”或“一对多”帮扶共建对子。
　　近年来，扬州市以“公推直选、公开竞聘”为手段，建立民主开放的社区干部选拔任用机制，不断加大社区干部人事制度改革步伐。2004年6月，扬州市在广陵区琼花观社区和四望亭社区开展了公推直选社区党委领导班子的试点，推进了党内民主建设进程，选出了社区群众满意的领导班子。