大投入促进大发展
 

    五年来,大连市坚持加快现代农业的发展,用工业化理念谋划农业发展,通过深化改革与政策调整,破除城乡二元经济结构,走一体化协调发展之路。市委、市政府高度重视“三农”问题,将其放在更加优先位置,加大对农业的支持和保护力度。连续五年相继出台了《关于加快北三市发展的若干政策和措施》等18个支农、惠农、强农的政策文件。其含金量之高、扶持力之大、操作性之强、受益面之广,独开大连农业历史先河,受到上级领导的充分肯定。当时任农业部部长的杜青林同志曾对大连市出台的《关于贯彻落实〈中共中央、国务院关于做好农业和农村工作的意见〉的实施意见》给予高度评价,称其是“在全国看到的扶持农业和农村经济发展最有分量、含金量最高、最具有操作性的地方文件”。不仅取消了“北三市”财政的体制上解,而且还积极调整财政投向,建立稳定的支农长效机制,明确规定每年对农业投入的增幅不能低于一般财政预算收入的增幅,确保新增财政支出和固定资产投资向“三农”倾斜。

多龙头筑就大产业

    龙头崛起富万家,龙头企业是推进产业化经营的主要动力。市政府始终把实施龙头带动方略,推进农业产业化经营作为加快农业结构调整的最直接、最有效途径,着力在打造以利益为纽带,以产业为关联,以产加销一体化经营为特征的农产品加工龙头企业群体上下工夫。使其在加快发展现代农业、促进农民增收中充分发挥带动功能。引入激励机制,培强做大产业化“航母”。在利益驱动下,农产品加工龙头企业异军突起。2007年,全市已拥有农产品加工龙头企业1620家,其中固定资产超千万元的223家,年销售额超500万元的532家,年销售额超亿元的86家,被列为省级龙头企业47家,占全省的1/4;被列为国家级龙头企业10家,其数量之多,居全国副省级城市前列。一大批农产品加工龙头企业群的蓬勃兴起,带动了70多万农户投身到农业产业化经营中来,有力地促进了农业产业链的延伸和农产品附加值的提升。依托龙头企业,市政府立足本地资源、区位、口岸等方面的优势,坚持以市场为导向,积极推进农业区域化布局、专业化生产和规模化经营,把调整结构的重点放在提高农产品质量和效益上。使全市在稳定粮食生产的同时,调强了产业,调优了产品,调活了经营,调高了效益,畜牧、水产、水果、蔬菜、花卉五大优势产业形成了规模。2007年,在粮食总产量连续两年突破30亿斤、创历史最高水平的同时,渔业产值预计比2002年增长70%;畜牧业产值预计比2002年增长1.5倍;蔬菜产值预计比2002年增长45%;水果产值预计比2002年增长1.8倍;花卉产值预计比2002年增长8.5倍。国务院副总理回良玉来连视察时,面对农村发生的巨大变化,高度评价说:“大连市的农业结构调整搞得很好,力度很大。”正是在龙头企业的带动下,我市呈现出重点行业形成优势,重点产业形成规模,重点区域形成特色,重点产品创出名牌的基地建设新格局,成为推进农业产业化经营的有源之水,有本之木。

新科技诞生高效益
 

    从2002年开始,市政府打破常规,以前所未有的力度,把引进国内外最优良品种和最尖端技术,提升为"聚宝"工程来实施。先后从丹麦、美国、澳大利亚、新西兰等10多个国家,以及鲁、陕、新、冀等省区引进新品种2242个。同时,采取召开新闻发布会,举办科技大集,开展科技知识竞赛,开辟立体科技服务网络等形式,组织有关部门大力开展科技之冬、科技承包、科技下乡、科技培训为主要内容的农科对接活动。重点推广赤眼蜂防虫、测土配方施肥、水果套袋等10大增产技术,每年为农民增收15多亿元。2003年以来,全市每年都组建近百个科技下乡服务团和专家小分队,深入乡镇、村屯巡回讲课,每年科技人员下乡均在6000人次以上,举办各类农业科技培训班2300多期,年均培训农民40万人次,使种植业优良品种覆盖率达95%以上,养殖业优良品种覆盖率达90%以上。2007年,全市共建成现代农业园区136个,总面积近100万亩,其中国家级科技示范园区1个,省级现代农业园区50个,占全省总数的1/3。科技诞生了效益,科技筑就了品牌。到2007年为止,农产品注册品牌已达297个,通过国家认证的绿色食品和有机食品的品牌数量分别为220个和50个,“咯咯哒”和“獐子岛”商标创中国驰名商标，“林家铺子”罐头、棒棰岛海参、础明鲜肉等57种农产品荣获国家和省、市名牌产品称号,保证了大连市的农产品质量安全水平在全国始终居领先的地位,被列为全国8个农产品质量安全监管试点城市之一。